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棚户区改造助力千万家庭安居梦图片

发布时间:2020-01-14 18:05:10 阅读: 来源:视保屏厂家

棚户区改造:助力千万家庭安居梦

近年来,我国棚户区改造的规模不断增加。住建部统计数据表明,从2008年到2014年,全国共改造各类棚户区2080万套、农村危房1565万户,今年棚户区改造目标为580万套,同比增加110万套。1至5月份,全国棚户区改造开工264万套,棚户区改造已完成45%。

然而,由于棚户区改造涉及面广,推进难度不小。 城镇棚改和农村危房改造任务还十分艰巨,特别是剩下的棚户区都是难啃的硬骨头,各方面要投入的精力、财力将更大,完善配套基础设施也面临不少的困难。同时,农村困难群众对住上安全住房的要求也十分迫切。 住建部副部长王宁坦言,加快城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设,事关千百万个住房困难家庭生活改善,必须在已有成效基础上迈出更大步伐。

住建部政策研究中心主任秦虹认为,棚户区改造意义重大,一方面有利于改善居民居住环境,同时实现优化土地利用,提升城市功能;另一方面还可以带动就业,拉动经济增长。

鼓励棚改货币化安置

《意见》要求,各地区要抓紧编制2015 2017年城镇棚户区改造实施方案并抓好组织落实。鼓励各地积极推进棚改货币化安置,缩短安置周期,节省过渡费用,让群众尽快住上新房,享有更好的居住环境和物业服务,满足群众多样化居住需求。国务院要求,各省(区、市)要因地制宜,抓紧摸清存量商品住房底数,制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标,完善相关政策措施,督促市、县抓好落实,加快安置棚户区居民。

在国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲看来,积极推进棚改的货币化安置这一举措更加实事求是, 首先,它打通了保障房和商品房之间的关系,被保障对象可以选择到市场上购买存量房,不再依赖于大量的增量土地和资金新建房屋,不仅节约费用,而且还大大缩短安置周期,也有利于存量资源的优化配置。其次,利用存量房安置,也能够满足住户多样化的住房需求。棚户区居民拿到补偿款后,可以按照自己的需求,在市场上选购自己满意的住房 。

不少地方已经开始这一实践,尤其在一些供求关系不是特别紧张、存量房较多的地方。比如今年黑龙江省将实施棚改货币化安置3.9万户,约占全省年保障房建设任务总量的1/5。

前几年,市场上存量房源少,棚改安置住房以新建为主。去年以来,尊重棚户区居民意愿,不少地方把存量住房转化为安置房房源。当然,在实践中要坚持一条原则,是实物安置还是货币安置,由居民自愿选择。 王宁说。

力推PPP模式参与改造

三年内棚改1800万套,要完成这一既定任务目标,需要上万亿元的投资规模。除了政府支持之外,钱从何处来?

这些年我们调查发现,对很多地方政府来讲,棚改和安居工程最大的瓶颈主要是资金问题。过去,棚改的资金来源主要是中央的补助资金和地方政府投入的财政资金,再就是通过市场融资,包括通过融资平台向金融机构融资。 任兴洲说。

住建部数据显示,今年中央已安排棚改及配套基础设施建设补助1494亿元、农村危房改造补助365亿元。

为确保完成新的目标任务,《意见》明确创新融资体制机制,提出 推动政府购买棚改服务 积极推广特许经营等政府与社会资本合作(PPP)模式 鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体 等要求。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,鼓励社会资本参与棚户区改造,意味着我国在住房保障领域正从过去较多由政府直接供给,向未来更多社会力量广泛参与的方向转变。

目前,不少地方已通过配套建设一定比例的商业服务设施和商品住房,采取 肥瘦搭配 、区域平衡的项目打捆做法,吸引开发企业参与,提高改造效率。 结合棚改特点,进一步优化设计社会资本和政府相结合的PPP模式,这对于促进我国棚改项目建设将十分有利。 任兴洲表示。(光明日报

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