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新农村建设新在何处【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:05:53 阅读: 来源:视保屏厂家

建设社会主义新农村战略的提出,为加快农村经济社会发展提供了新机遇,也提出了新要求。要准确把握建设新农村的科学内涵,扎实推进我省新农村建设。

建设新农村提出的新背景

党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村战略的提出,具有全新的时代背景。

一是我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展新阶段。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的科学判断,即在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到一定程度后,工业反哺农业、城市支持农村也是带有普遍性的趋向。在2004年底中央经济工作会议上,胡锦涛总书记明确指出,我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展新阶段。这一科学判断是从国民经济发展实际出发作出的。2004年,我国国内生产总值已达13万亿元,人均GDP超过1200美元,二、三产业占国内生产总值比重达85%以上,财政收入2.6万亿元,农业和非农产业就业比重为50%∶50%。也就是说,我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济基础。

二是城乡差别依然较大,统筹城乡成为科学发展的迫切要求。这些年中央出台了一系列支农、惠农的政策措施,农民收入有了较快增长,农村面貌有了一定改善,但城乡分割的二元体制并没有根本改变,城乡差距依然较大。2005年,全国城乡居民收入之比为3.22∶1。如果考虑城市居民享受的隐性福利和农民收入不可支配的因素,城乡居民实际生活差距更大。农村经济社会发展滞后仍然是整个国民经济和社会发展的薄弱环节。

破解“三农”难题的新思路

“三农”问题历来是我们党着力解决的重大问题。改革开放以来,党中央采取了一系列政策措施解决“三农”问题,如发展乡镇企业、减轻农民负担、调整农业和农村经济结构等。但这些政策措施总体思路上还是局限于农业和农村内部,着重从“三农”内部寻出路、谋发展。十六届五中全会强调统筹城乡发展,建立工业反哺农业、城市支持农村的机制,表明了解决“三农”问题的新思路,即着眼于从宏观体制层面破解“三农”难题,立足于重新调整工农关系、城乡关系。

实行“以工促农、以城带乡”和“多予少取放活”的方针,实际就是要改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位,加大公共财政支农力度,让公共服务更多地覆盖农村、惠及农民,进一步改变城乡二元结构,保障农民权益,为广大农民创造公平的经济社会环境。这充分反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求,集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。

推动农村发展的新目标

新农村建设的目标是什么?中央提出了五句话20字的要求,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从中可以看出,建设社会主义新农村是一个庞大的系统工程,涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全部内容,而改变了以往农村工作偏重于经济建设、目标突出农民增收的单一模式。五个方面的目标要求是相互联系、互相依存、相辅相成的有机体,共同构成了社会主义新农村的科学内涵。

落实五句话要求,必须在五个“新”上下功夫。一是产业发展要形成新格局。加快建设现代农业,繁荣农村经济,提高农村生产力水平。二是农民生活水平要实现新提高。千方百计增加农民收入,改善消费结构,提高农民生活质量。三是乡风民俗要倡导新风尚。加强农村精神文明建设,发展农村社会事业,培养造就新型农民。四是乡村面貌要实现新变化。搞好乡村建设规划,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。五是乡村治理要健全新机制。深化农村各项改革,加强农村基层民主化,创建和谐乡村。

改进农村工作的新举措

建设社会主义新农村是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华,对各级党委和政府提出了新课题。一是农村工作思路发生了新变化。过去抓“三农”工作更多是局限在“三农”内部,现在要从统筹经济社会发展全局的高度考虑“三农”问题,注重从农外寻求解决“三农”问题的办法,建立以工促农、以城带乡的长效机制,动员全社会力量参与新农村建设,形成合力。二是农村工作任务发生了新变化。过去农村工作的一个重要任务是减轻农民负担,而今农业税已取消,农村进入到无税时代,各级政府农村工作要着眼农村的全面发展,保障农民权益,使农民享受到同市民一样的公共服务,生活质量得到明显改善。三是农村工作方式发生了新变化。过去各级政府抓农村工作的主要方式是抓生产、保供给,习惯于行政干预,而现在则要强化政府的公共服务职能,以服务的方式引导农民发展,靠提供优质的公共品、高效的服务促进农村发展。这三大变化源于新阶段农村新形势,对各级政府提出了新课题,要求各级政府农村工作思想要新,措施要实,办法要活。

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