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国务院法制办整改已完成69项具体落实措施中的62项[新闻]

发布时间:2020-11-22 02:37:11 阅读: 来源:视保屏厂家

­  人民网北京12月30日电 据中央纪委监察部网站消息,根据中央统一部署,2016年7月3日至9月4日,中央第一巡视组对国务院法制办公室党组进行了巡视。10月13日,中央巡视组向国务院法制办公室党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

­  整改情况通报称,两个月来,法制办党组集中精力,全力以赴,狠抓整改任务落实。截至目前,针对巡视整改任务提出的69项具体落实措施,已经完成62项,正在推进拟于近期完成的7项。总的看,这次集中整改有效解决了存在的突出问题,极大提高了党员干部的思想认识,强化了全面从严治党主体责任,取得了实实在在的成效。

­  通报全文如下:

­  一、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实履行主体责任,把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓出成效

­  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党。习近平总书记以深远的战略眼光、宽广的历史视野、强烈的问题意识,就全面从严治党提出一系列新的重要思想,为推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。法制办党组坚持把习近平总书记重要讲话精神作为抓好巡视整改的根本遵循,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,把思想统一到习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要讲话精神上来,认真做好整改。

­  (一)提高思想认识,坚决贯彻落实中央要求。巡视是以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党的重大举措,是加强党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。中央第一巡视组从严从实开展巡视监督,反馈一针见血、直指问题,提出的整改意见严肃中肯、切中要害。法制办党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严肃认真正视法制办在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性,把巡视整改工作与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来,与学习贯彻党的十八届六中全会精神紧密结合起来,与承担的全面深化改革工作任务、做好政府法制工作结合起来,要求“严”字当头,以最坚决的态度,采取有效的措施和办法抓好整改,问题不解决不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过,努力做到经得起“回头看”、经得起下一次巡视检验。两个月来,法制办党组和各单位党组织通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课、召开专题民主生活会和组织生活会等多种方式,统一思想、提高认识,坚决落实中央要求,扎实有序推进整改工作。

­  (二)坚持问题导向,明确整改工作思路。发现问题,是为了通过整改,真正解决问题。法制办党组坚持问题导向,整改工作的总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“条条要整改、件件有着落”的要求,紧紧抓住加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党政治任务,对于中央巡视组反馈意见指出的问题,具备条件、能够立即整改的,即知即改、立行立改;需要长期进行整改的,制定工作规划,建立长效机制,明确具体任务和责任人,持续深入推进,确保问题得到全面有效解决,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬,真正把党的领导贯穿到政府法制工作全过程,把党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策部署落细落实落到位。

­  (三)强化组织领导,坚持以上率下抓整改。10月13日上午中央第一巡视组反馈意见后,法制办党组立即召开会议,学习习近平总书记在听取第十轮巡视情况汇报时的重要讲话,学习中央第一巡视组《关于专项巡视国务院法制办公室党组的反馈意见》和中央巡视工作领导小组办公室负责同志在专项巡视反馈会议上的讲话,研究部署整改工作。成立了办党组书记任组长,其他党组同志为成员的专项巡视整改工作领导小组,设立了专项巡视整改工作领导小组办公室。在整改过程中,先后召开1次办党组会、1次整改动员部署会、1次办党组巡视整改专题民主生活会、5次整改工作领导小组会,推进落实整改任务,并组织开展了整改验收工作。在办党组巡视整改专题民主生活会上,党组成员聚焦巡视反馈意见,坚持把自己摆进去,逐项对照检查,主动对号入座,深入剖析出现问题的原因,开展了严肃认真的批评和自我批评,进一步明确了整改方向和措施。党组成员仔细“对账”、认真“领账”,到所分管单位与同志们交流对专项巡视整改的认识,和同志们一道逐条分析产生问题的原因,讨论研究整改的具体措施,提出整改要求,抓紧抓实分管范围的整改工作。

­  (四)细化整改措施,压紧压实整改责任。法制办党组逐条逐项对照梳理中央第一巡视组反馈的问题,研究制定了《中共国务院法制办公室党组专项巡视整改工作方案》,把巡视反馈意见细化分解为3个方面、10类问题、29个具体问题以及对应的整改任务,建立整改台账。每项整改任务都明确了整改措施、党组分管领导、责任单位和完成时限。有关单位主动承接认领任务,结合自身实际,按照“可对照、可操作、可检查”的原则,对每一项整改措施分别制定了细化方案,共提出69项具体落实措施,每项措施的责任明确到处室、落实到个人。专项巡视整改工作领导小组紧盯整改任务,严格把关、严加督办,定期召开会议,随时掌握整改进展,分析研究存在的问题,督察指导各单位抓好整改落实,坚决做到条条要整改、件件有着落。

­  (五)注重建章立制,力保整改工作取得实效。做好巡视整改工作,既要高度重视整改具体问题,更要注重建立健全务实管用的制度机制,防止问题出现“反弹”,杜绝类似问题发生。法制办党组坚持边整改、边总结、边梳理、边完善,着力建立健全各方面制度。组织办内各单位认真对照中央专项巡视反馈意见,举一反三,认真开展自查,并结合自身实际和突出问题,制定整改工作方案。在此基础上,针对巡视和自查发现的问题,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,共修订、制定16项规章制度(已完成14项,其他2项近期完成),严肃纪律要求,强化制度执行力,做到制度出台一个就执行落实好一个,从源头上、制度上封堵工作漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

­  两个月来,法制办党组集中精力,全力以赴,狠抓整改任务落实。截至目前,针对巡视整改任务提出的69项具体落实措施,已经完成62项,正在推进拟于近期完成的7项。总的看,这次集中整改有效解决了存在的突出问题,极大提高了党员干部的思想认识,强化了全面从严治党主体责任,取得了实实在在的成效。

­  二、认真对照中央第一巡视组反馈意见,紧紧抓住问题不放,逐条逐项抓好整改落实

­  巡视发现了问题,就要解决、要处理。巡视效果好不好、震慑作用强不强关键看整改。法制办党组认真履行巡视整改主体责任,紧盯问题不放,在件件有着落上集中发力,不打一丝折扣,坚决整改落实。

­  (一)牢固树立“四个意识”,把加强党的领导贯穿到政府法制工作的全过程。

­  法制办党组认为,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致是法制办党组的政治责任。国务院法制办从事的是国家制度建设的工作,要更加深入地领会中央的战略思想,更好地贯彻落实中央决策部署,更坚决地把中央要求落实到位,把加强党的领导贯穿到政府法制工作的全过程,坚持政府法制工作正确的政治方向,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,提供有力的法制保障创造良好的法治环境。

­  1.坚决贯彻落实中央重大决策部署,主动为改革发展大局服务。

­  ——加强和改进政治理论学习,着力推动政府法制工作与改革决策紧密衔接。认真落实《党组理论学习中心组学习制度》,制定了《国务院法制办公室党组关于加强中央决策部署学习贯彻工作的规定》,对学习范围、时限、方式、成果落实和报告等方面作出规定,建立长效机制以管长远,自觉、准确、及时跟上中央决策部署,切实加强和发挥党对政府法制工作的领导,做到政府法制工作与中央决策部署紧密衔接。党的十八届六中全会结束后,法制办立即召开党组会议和全办党员干部大会,传达学习全会精神。党组理论学习中心组结合开展“两学一做”学习教育,召开2次专题学习研讨会,认真学习贯彻十八届六中全会精神。制定印发了《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知》,对办内各单位学习贯彻作出部署。

­  ——加大协调和督办力度,抓紧完成中央全面深化改革领导小组部署的立法任务。加强办内督办力度,拟订月度工作计划,明确责任人。对于完成时限紧的改革任务,实行进展时间倒排、倒计时督促。每月初召开办月度通气会,各承办司汇报涉及改革任务的立法项目进展情况、存在的问题和困难、下一步工作考虑;每月梳理总结改革任务进展情况,报送中央改革办。加强与部门的沟通协调,对于情况复杂、协调难度大的立法项目,统筹协调,集中精力重点突破。对于协调中遇到的重大问题,及时请示汇报。

­  ——抓实抓紧《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》督察,大力推进中国特色社会主义法治体系建设。把《纲要》的牵头督促检查作为法制办落实全面依法治国战略部署的有效抓手和具体措施,采取一系列措施抓实抓紧。一是把督促检查的过程作为了解法治政府建设新情况新问题的过程,深入基层一线了解各地方各部门贯彻落实《纲要》的实践做法,总结梳理各地方各部门推出的新举措新经验,适时通过国务院法制办简报等方式作出反映,引导各地方各部门扎实推进法治政府建设。二是加大对国务院部门的督察力度,11月16日,约请中央编办、国家发展改革委等承担改革发展任务多、执法任务重的8个单位和部门召开专题会议,就进一步抓好《纲要》贯彻落实工作提出了明确要求。三是梳理88个地方和中央单位反馈的书面材料,综合有关方面的评价和情况,向党中央、国务院报告督察工作情况,全面反映各地方各部门贯彻落实《纲要》的进展、成效和问题,提出进一步抓好《纲要》贯彻落实工作的建议。

­  ——加强政府法制工作理论研究和宣传,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习中国特色社会主义理论特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,认真贯彻党中央关于意识形态领域的工作要求,引导法制办全体同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,增强政治敏锐性和政治鉴别力,提高法制办干部用中国特色社会主义道路、理论、制度、文化来判断意识形态领域的是非曲直的能力。扎实推进政府法制理论研究工作,围绕政府法制理论和实践问题开展研究,对重大立法项目组织专题研究,开展政府法制研究成果交流,推动研究成果转化运用,进一步提高法制办党员干部的研究热情、研究能力、研究水平,为党中央、国务院重大法治决策做好服务工作。关注与法制办职责相关的法治舆情动态,发现容易造成社会不良影响的观点及时反映,组织力量加强研究应对,批驳错误观点,澄清模糊认识。重要法律法规出台后,配合做好宣传解读工作,介绍立法背景、主要制度和有关情况,正面宣传中国特色社会主义法治精神,坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。在有关国际交流工作中,加强宣传中国特色社会主义法治建设成就,讲好中国法治故事。

­  2.统筹推进政府立法工作,着力提高立法质量和效率。

­  ——强化责任担当,妥善处理立法中的矛盾和问题。加强重点领域政府立法调研,全面掌握实践中突出问题,统筹协调不同主张和利益,加强对重点难点关键问题的协调攻关,推动改革发展迫切需要的法规及时出台。对实在难以解决、难以协调的问题,依据《行政法规制定程序条例》《法制办法规审查工作规定(试行)》,及时提出处理意见,防止久拖不决。

­  ——把提高立法工作质量作为政府立法工作的生命线。坚持从中国的实际出发,努力解决中国的实际问题。通过细致、周密的调查研究,深入掌握现实的情况和问题,了解各方面的利益和诉求,探索具体领域的具体特点和客观规律,仔细分析各种制度设计方案的利弊得失,交换、比较、反复。充分发扬民主,扩大立法的公众参与,依靠基层干部群众和一线执法人员,调动包括有关部门、专家在内的各方面的积极性,靠集体的力量、集体的智慧攻坚克难。坚持严谨细致的工作作风,建立立法语言文字专家咨询制度,与权威语言文字专家一道,字斟句酌,努力追求立法语言精炼准确、通俗易懂、文从字顺。

­  ——综合考虑立法需求和能力,改革完善立法计划管理机制。系统梳理十年来立法项目完成情况,深入分析立法计划完成率较低的主要原因,认真研究立法计划中项目分类、项目数量、立项标准等问题,着力改进立法计划编制工作,提高立法计划执行力。一是妥善处理编制立法计划本身的矛盾和问题。立法中有矛盾和问题,编制立法计划也存在矛盾。努力妥善处理好部门立法积极性高,报送项目建议多和项目成熟度的关系。对部门报送的立法项目建议,区分轻重缓急,按照突出重点、统筹兼顾、确保质量的原则作出取舍,即取重点领域急需的立法项目,取工作基础较好,各方面意见较为一致、基本成熟的立法项目;难以兼顾的,要勇于舍。二是突出重点,科学编制立法计划。继续坚持把全面深化改革急需的项目列入立法计划,作为重中之重,抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。紧跟中央重大决策部署,首先将党中央、国务院有关重要文件或者规划明确要求下一年度出台的立法项目,以及党中央、国务院领导同志批示要求抓紧出台的立法项目列入立法计划。合理确定力争年内完成的项目。综合考虑过去十年平均每年完成20多件法规,以及立法能力、工作进程和实际需要等情况,对力争年内完成的立法项目严格审核把关。加大对国务院各部门立法工作的指导和督促力度。在各部门报送立法项目建议时,对立项标准、项目数量、报送材料等方面提出明确要求;及时跟踪了解各部门落实立法计划、推进相关工作的进展情况,切实加强组织协调和督促指导。三是坚决执行国务院办公厅关于印发国务院年度立法计划通知的要求。对各部门上报的送审稿严格把关。

责任编辑:郑莉莉

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