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成功应对金融危机丰富中国经济转型内涵

发布时间:2021-01-21 16:05:02 阅读: 来源:视保屏厂家

成功应对金融危机 丰富中国经济转型内涵

2003年7月28日,胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出,要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观;2003年10月,党的十六届三中全会召开,全面阐述了科学发展观的内涵。10年来,党中央始终坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,始终坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。  期间,突然袭来的国际金融危机给中国经济带来了巨大的挑战。在这样的惊涛骇浪之中,党中央国务院沉着应对,迅速出台了一揽子计划。针对经济结构的新问题及时采取政策措施,成功化解了危难,保持经济平稳较快增长,取得了举世瞩目的巨大成就。  金融海啸中的危与机  在危机冲击之下,中国经济十分倚重的投资和出口,成为导致经济走软的重要因素。出口在这次危机中所受到的影响最直接,也是最重的。欧盟和美国分别是中国第一和第二大出口市场,这两大市场的经济低迷,直接影响了中国出口。2008年前三季度,中国出口虽然依然保持了20%以上的增长,但增速回落4.8个百分点,净出口对经济增长的拉动比上年同期减少了1.2个百分点。  出口增速的回落,使沿海省份经受到最为显著的冲击。订单量减少,部分出口生产企业处于停产、半停产状态。同时,由于出口加工型产业又多具备劳动密集型特点,供大于需的结果就是失业的上升,大量农民工开始返乡回流。  不仅是经济增长结构过分倚重出口,在金融危机影响下我国产业结构失衡的问题也愈发严重。  我国长期依赖第二产业,工业增加值占中国GDP比重一直在50%左右。而受国际金融危机冲击最大的正是工业。2008年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响在加重,规模以上工业增加值增速由6月份的16%回落到11月份的5.4%。中国也进入了经济周期下行阶段,原材料行业如建材、钢铁、有色金属、化工等以及能源行业如煤炭、石油、天然气、电力等处于产业链最前端,对经济周期变化最为敏感,原油、钢材、铜、铝以及石化产品价格都大幅跌落。  虽然金融危机给处在转型期的中国经济带来了极大挑战,但也给加快经济结构调整带来了难得的机遇。多位专家认为,危机对我国经济结构调整形成了“倒逼机制”。由于外需大幅萎缩,保持经济稳定增长,必须通过扩大内需弥补外需下降的影响。这就为调整内外需关系带来了机遇。由于工业增速在短时间内出现了“自由落体式”下降,为稳定经济,各地区挖掘服务业潜力,这就为产业结构调整带来了机遇。  危与机总是并存的。面对危机,中国政府认为加快经济结构调整是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径,审时度势地把这次危机当作是转变发展方式、调整经济结构和产业结构的一次非常好的机会。中国经济迎来了新的突破口。  于惊涛骇浪中力挽狂澜  面对来势汹汹的金融海啸,在2008年11月底至12月初,短短10来天的时间里,相继召开了中央政治局会议、中央政治局集体学习等4次重要会议,胡锦涛总书记反复强调,要“把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路”,“把国际金融危机对经济结构调整形成的压力转化为动力,变挑战为机遇,加大产业结构调整力度,大力发展循环经济,努力形成新的经济增长点和新的竞争优势”。  2008年11月5日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,宣布采取十大措施,在两年内投资4万亿元以刺激经济。随后,温家宝总理多次强调,应对危机“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”。中国要把调整经济结构作为主攻方向,更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针,是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。  党中央、国务院为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展,果断决策,迅速实施扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,立即启动了4万亿元投资计划,并在实施中不断丰富和完善相关政策,逐步形成了系统、全方位的一揽子计划,在应对国际金融危机中发挥了重要作用。  这一揽子计划中,十项重点产业调整和振兴规划令人瞩目。面对外部空前严峻的压力,国内一些行业产能过剩的矛盾凸显,工业增长乏力。推进产业结构调整和优化升级,成为关系中国经济全局紧迫而重大的战略任务。  2009年1月14日,汽车和钢铁两大产业调整振兴规划公布。之后,国务院陆续审议通过了我国装备制造、纺织、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属、物流等产业调整振兴规划。至2月25日,国务院在40天内连续召开6次常务会议,十大产业调整和振兴规划全部出台。  这十项规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高,前所未有。各部门、各地区迅速行动,针对落实调整振兴规划,确定需要制定165项配套实施细则,围绕“控制总量、淘汰落后、产业集聚、提升水平”展开,力争短时间内形成一批新的增长点。  从2008年四季度开始,我国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策。中央加大了政府公共投资力度,在4万亿元的投资计划中,投向自主创新和结构调整的资金约为3700亿元,投向节能减排和生态工程的资金约为2100亿元,两项合计占到了总投资近15%。  2008年11月5日,温家宝总理在国务院常务会议上宣布,我国的财政政策由“稳健”转向“积极”,货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。到了2009年三季度,央行公布数据显示货币供应量增速达到29.31%,增幅比上年末高11.49个百分点;新增贷款总额共计8.67万亿元,同比多增5.19万亿元。  面对外部需求的急剧萎缩,全面扩大国内需求成为政策的着力点。为此,国家采取了一系列“扩内需”政策措施:2009年1月1日起实行增值税转型,减轻企业负担1200亿元;此后几个月,家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡等刺激农村需求的措施相继出台;进入下半年,国家又推出汽车、家电等以旧换新等补贴政策。  保增长的同时努力调整结构  根据国家统计局2009年10月公布的统计数字,2009年一季度我国GDP增速降至6.1%。一揽子计划实施半年后,中国经济迅速走出低谷,二季度增长率恢复到7.9%,三季度增长率回升至8.9%,成功实现V形反转,在全球经济体中率先企稳回升。  中国政府在金融危机中采取的“迅速、果断、有效的”政策措施也赢得了国际上的赞誉。国际货币基金组织(IMF)在2010年就发布报告认为,全球金融危机对中国经济造成重击,但中国政府采取了迅速而有力的财政和货币政策,对遏制经济和信心的下滑发挥了重要作用。报告还指出,中国政府增加了在基础设施建设、养老、医疗、教育等方面的支出力度,调低税率,并推出旨在促进耐用品消费的鼓励性政策。  一揽子计划实施的结果不仅保住了中国经济的增长势头,也改善了经济结构。统计显示,2009年前5个月,中国外贸出口值同比下降了21.8%,但国内的社会消费品零售总额同比增长15%。由此表明,国内需求,特别是国内的消费需求在促进经济增长过程中,承担了越来越重的角色。  在国际金融危机的倒逼下,国家出台的一揽子计划,使得结构调整和增长方式转变正在悄然而生。国家统计局总经济师姚景源列出了这个变化的几个方面:从产业结构看,第三产业缩小了与第二产业占GDP比重的差距;从能耗看,一季度六大高耗能行业增幅比上年同期回落12.5个百分点;从高技术产业发展看,医疗设备及器械、生物生化制品、通信交换设备等增长大大超过工业的平均增长速度。这一系列的转变正是中国经济新的希望。  清华大学中国与世界研究中心主任李稻葵也在最新的研究报告指出,中国经济结构调整已经开始改善。其中,贸易顺差正在迅速缩减,占GDP的比重已经迅速从金融危机前最高点8.8%降到2011年的2.7%,种种迹象也表明,今年的外贸顺差还将继续下降。与此相关,中国经济的经常账户顺差也在下降,从金融危机前最高的9.4%降到了2011年的1.4%的水平。此外,居民消费率也已经开始改善。统计结果表明,2007年作为一个转折点,居民消费率低到35%,而到2011年,居民消费率已经上升到38.5%的水平。  在扩大内需不断推进的背景下,中国在推动节能减排方面也成绩斐然。尽管面临重重压力,仍然采取淘汰落后产能等多项措施,按期完成“十一五”节能减排目标。在加强传统产业改造升级的同时,清洁能源、第三代移动通信等一批战略性新兴产业实现快速发展。  虽然在金融危机冲击下,中国政府应对有力并成就卓著,但未来我国的经济结构调整仍然任重道远。中央在“十二五”规划中做出了定调,要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,并明确将“经济结构战略性调整取得重大进展”列为今后5年经济社会发展的主要目标之一。

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